縣域是我國(guó)行政區(qū)域中面積最大、人口分布最多的地區(qū)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、健全縣域商業(yè)體系是暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的關(guān)鍵舉措，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要作用。近年來，我國(guó)縣域市場(chǎng)逐步擴(kuò)容升級(jí)，消費(fèi)場(chǎng)景不斷優(yōu)化，助農(nóng)增收能力顯著提升，同時(shí)也存在商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平不高、商品與服務(wù)供給不足等問題。今年中央一號(hào)文件提出，深化縣域商業(yè)體系建設(shè)。本期特邀專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行研討。

　　縣域消費(fèi)市場(chǎng)需求大潛力足

　　近年來，我國(guó)縣域商業(yè)體系建設(shè)取得哪些積極成效？尚面臨怎樣的困難？

　　依紹華（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場(chǎng)流通與消費(fèi)研究室主任、研究員）：縣域是重要的消費(fèi)市場(chǎng)，也是關(guān)鍵的生產(chǎn)要素供給地。增強(qiáng)縣域居民的消費(fèi)能力可以有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣域商業(yè)體系建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的必然選擇。

　　伴隨鄉(xiāng)村全面振興的深入推進(jìn)，農(nóng)村居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。在擴(kuò)內(nèi)需政策支持下，鄉(xiāng)村地區(qū)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，物流配送、網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平提升，加之各類促消費(fèi)活動(dòng)向鄉(xiāng)村延伸，農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)加快，對(duì)生活品質(zhì)和現(xiàn)代化需求日趨提升，農(nóng)村居民的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)�？h鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展步伐加快，市場(chǎng)占比穩(wěn)步擴(kuò)大。2024年，包含鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的縣鄉(xiāng)消費(fèi)品零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為38.8%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　縣域互聯(lián)網(wǎng)快速應(yīng)用和普及，直播電商、短視頻電商、體驗(yàn)式營(yíng)銷等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品銷售開辟新模式和新渠道。連鎖品牌加速布局下沉縣域市場(chǎng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和方式，滿足居民多樣化消費(fèi)需求，激發(fā)縣域消費(fèi)潛力。連鎖經(jīng)營(yíng)具有品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，通過集中采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)降低成本，擴(kuò)充商品品類，提高經(jīng)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)縣域消費(fèi)市場(chǎng)活力。冷鏈配送和即時(shí)零售向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和消費(fèi)品下行“最后一公里”的梗阻。冷鏈配送能夠提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和質(zhì)量安全，保證農(nóng)產(chǎn)品新鮮度，減少流通環(huán)節(jié)損耗，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。即時(shí)零售新模式能夠解決農(nóng)村市場(chǎng)商品種類單一問題，同時(shí)增強(qiáng)消費(fèi)便利度，讓農(nóng)民在家門口就能享受到與城市一樣的便捷購(gòu)物服務(wù)和體驗(yàn)，提高了農(nóng)村居民消費(fèi)質(zhì)量。

　　還需看到的是，縣域商業(yè)體系建設(shè)尚面臨一些現(xiàn)實(shí)困難�？h域基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，農(nóng)村交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)相比仍有較大差距，冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心覆蓋率低，推高了冷鏈配送和即時(shí)零售運(yùn)營(yíng)成本，制約了線上線下深度融合。新業(yè)態(tài)新模式在縣域市場(chǎng)適應(yīng)性不足，農(nóng)村居民消費(fèi)能力、消費(fèi)觀念與城市居民差異明顯，對(duì)品牌認(rèn)知度較低，且對(duì)數(shù)字化服務(wù)接受度有限，可能導(dǎo)致連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和即時(shí)零售在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)面臨“水土不服”的窘境。即時(shí)零售依賴的高效配送體系在人口分散地區(qū)難以形成規(guī)模效應(yīng)�？h域地區(qū)缺乏具備專業(yè)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)知識(shí)和管理技能的現(xiàn)代商業(yè)人才，阻礙了新業(yè)態(tài)新模式在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地發(fā)展�？h域市場(chǎng)消費(fèi)密度偏低，商業(yè)和物流網(wǎng)點(diǎn)數(shù)字化改造升級(jí)、冷鏈設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)需要大量資金，企業(yè)短期盈利壓力大，投資動(dòng)力不足，融資渠道有限。連鎖經(jīng)營(yíng)需要高效穩(wěn)定的供應(yīng)鏈支持，縣域地區(qū)供應(yīng)商分布相對(duì)分散，供應(yīng)鏈整合難度增加。

　　推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，可從以下方面著力。

　　第一，完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施與物流體系。加大對(duì)縣域尤其是農(nóng)村地區(qū)在交通、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入力度，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、冷鏈集配中心、共享物流站點(diǎn)在縣域地區(qū)的布局，鼓勵(lì)流通龍頭企業(yè)參與冷鏈物流、即時(shí)零售設(shè)施建設(shè)，增加自動(dòng)售賣機(jī)、智能配送和倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)器人、無人機(jī)、冷庫(kù)、冷藏車等設(shè)施設(shè)備。

　　第二，因地制宜優(yōu)化縣域商品與服務(wù)供給。借助人工智能、大數(shù)據(jù)手段，精準(zhǔn)把握縣域居民消費(fèi)需求，優(yōu)化商品和服務(wù)供給，提升連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和即時(shí)零售在縣域市場(chǎng)的適應(yīng)性。聚焦精致、智能等需求，提升新茶飲、零售折扣店、潮流單品、新能源汽車等多元化產(chǎn)品供給能力。適應(yīng)餐飲、文化體驗(yàn)、休閑娛樂、健康服務(wù)、旅游等消費(fèi)需求，提供觀影、親子娛樂、家庭休閑度假游、研學(xué)游等多場(chǎng)景服務(wù)。

　　第三，推動(dòng)縣域商業(yè)模式創(chuàng)新。探尋與縣域市場(chǎng)相適應(yīng)的新型連鎖經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)本地企業(yè)和連鎖品牌聯(lián)營(yíng)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓╀N社、農(nóng)民專業(yè)合作社合作，打造價(jià)值共創(chuàng)、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的縣域商業(yè)生態(tài)。精準(zhǔn)匹配鄉(xiāng)村居民便捷型消費(fèi)需求，推廣“即時(shí)零售+社區(qū)團(tuán)購(gòu)”“當(dāng)日集單、次日達(dá)”等新模式，打造縣域消費(fèi)新場(chǎng)景。

　　第四，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。加大各類人才引進(jìn)的政策支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織引導(dǎo)大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)參與連鎖品牌拓展建設(shè)。聯(lián)合高校、企業(yè)開展縣域商業(yè)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)連鎖經(jīng)營(yíng)、供應(yīng)鏈管理、電商運(yùn)營(yíng)等方面技能。

　　“領(lǐng)跑縣”探索經(jīng)驗(yàn)打造樣板

　　商務(wù)部已發(fā)布兩批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例，各地催生了哪些有益模式和創(chuàng)新策略？

　　姜照（商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副研究員）：縣域商業(yè)體系建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村居民就業(yè)增收、挖掘縣域消費(fèi)潛力、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等具有重要意義。商務(wù)部先后發(fā)布兩批全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例和首批全國(guó)農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”典型案例，集中展示了我國(guó)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐�！邦I(lǐng)跑縣”在整合農(nóng)村物流資源、培育電商特色產(chǎn)業(yè)、提升縣域商業(yè)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域積極探索、打造樣板，為全國(guó)其他地區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)提供了可借鑒、可復(fù)制推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。

　　創(chuàng)新農(nóng)村物流模式，破解商品配送難題。當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)物流成本高、效率低，制約了縣域商業(yè)發(fā)展�！邦I(lǐng)跑縣”充分利用政府部門、企業(yè)等多方資源，創(chuàng)新搭建資源共享、功能完備、集約高效的物流配送體系，有效解決農(nóng)村物流配送“最后一公里”問題。浙江松陽縣針對(duì)山區(qū)客運(yùn)和貨運(yùn)不暢問題，高效整合多方資源，因地制宜推行公交車既載人又帶貨，為交通不便的山區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)提供了解決方案。松陽縣建立“客貨郵融合”黨建聯(lián)建機(jī)制，推動(dòng)交通、郵政、農(nóng)業(yè)等跨部門、跨行業(yè)合作，集成配套綜合發(fā)展政策，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金保障“客貨郵”體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)線路和客貨郵農(nóng)副產(chǎn)品貨運(yùn)專線，城鄉(xiāng)公交車進(jìn)村時(shí)帶著工業(yè)品下鄉(xiāng)，回城時(shí)運(yùn)送特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。得益于“客貨郵融合”機(jī)制，農(nóng)村物流配送時(shí)效縮短到1天至2天，較整合前效率提高50%，農(nóng)村物流配送成本整體降低60%以上。同時(shí)，該縣整合村委會(huì)大樓、客運(yùn)站點(diǎn)等資源，構(gòu)筑“一點(diǎn)多能”城鄉(xiāng)物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，疊加便民服務(wù)、農(nóng)村物流、農(nóng)村金融、商品代購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品代銷等多種服務(wù)業(yè)態(tài)，增加網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)、物流配送、快件保管攬收等就業(yè)崗位，不僅解決了山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品物流配送難題，而且促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪铡?/p>

　　積極推動(dòng)商業(yè)設(shè)施提升，打造特色消費(fèi)空間。商業(yè)設(shè)施建設(shè)在促進(jìn)縣域商業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、推動(dòng)縣域消費(fèi)升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用�！邦I(lǐng)跑縣”通過改造提升商業(yè)設(shè)施，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，不僅促進(jìn)本地居民消費(fèi)，而且吸引外地游客消費(fèi)。四川西昌市依托自身文旅優(yōu)勢(shì)建設(shè)特色商業(yè)設(shè)施，不斷豐富文旅消費(fèi)新體驗(yàn)。在保護(hù)好建昌古城和唐園歷史文化風(fēng)韻的基礎(chǔ)上，支持古城文旅商圈、邛海濕地商圈等進(jìn)行數(shù)字化改造，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)在商圈全覆蓋，并引入智能導(dǎo)航、無人零售等新技術(shù)優(yōu)化商業(yè)服務(wù)。為更好激發(fā)縣域消費(fèi)潛力，西昌市圍繞歷史文化遺跡、大唐休閑生活等主題，在縣域主要商圈布局一批打卡點(diǎn)，發(fā)展旅拍、夜游、沉浸游、燈光秀等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造多個(gè)滿足本地居民休閑生活需求、輻射帶動(dòng)外地游客消費(fèi)的精品歷史文化街區(qū)和一站式旅游度假區(qū)。2024年國(guó)慶、州慶期間，西昌市共接待游客172萬人次、同比增長(zhǎng)40%，旅游收入21.35億元、同比增長(zhǎng)53%。

　　發(fā)揮農(nóng)村電商優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。我國(guó)不少縣具備優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，但開發(fā)利用水平不夠，沒有形成規(guī)模效應(yīng)�！邦I(lǐng)跑縣”深度挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)資源，充分利用直播電商渠道，培育縣域商業(yè)品牌，成功打造特色產(chǎn)品鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，助力本地居民增收與消費(fèi)。近年來，漢服、新中式等成為國(guó)潮消費(fèi)新熱點(diǎn)，山東曹縣抓住漢服熱機(jī)遇，依托服裝生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，利用直播電商平臺(tái)拓寬銷售渠道，打造涵蓋原創(chuàng)研發(fā)、設(shè)計(jì)制作、裁剪打版、繡花印花、展示演出、在線銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，有力推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。曹縣打造占地總面積6000余畝的“e裳小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代電商物流園，鼓勵(lì)漢服從業(yè)者入駐抖音電商等頭部平臺(tái)，充分利用直播電商展示營(yíng)銷、對(duì)接供需等優(yōu)勢(shì)，將漢服文化傳播到世界各地，極大促進(jìn)了馬面裙等新中式服飾消費(fèi)。曹縣電商服務(wù)中心還聯(lián)合抖音電商舉辦漢服文化節(jié)、春夏款新品發(fā)布會(huì)等豐富多彩的促消費(fèi)活動(dòng)，通過新品首發(fā)、服裝設(shè)計(jì)首秀等方式，提升漢服消費(fèi)熱度。

　　破解難點(diǎn)堵點(diǎn)開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)

　　品牌連鎖布局縣域市場(chǎng)的現(xiàn)狀如何？鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)拓展面臨哪些問題？

　　王青（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）：縣域商業(yè)一頭連著鄉(xiāng)村振興、一頭連著新型城鎮(zhèn)化，一手托著經(jīng)濟(jì)、一手托著民生�？h域商業(yè)搞不好，將影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和全方位擴(kuò)大內(nèi)需。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，包含鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的縣鄉(xiāng)消費(fèi)品零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重已提升至40.2%，縣域商業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和地位穩(wěn)步提升。

　　縣域市場(chǎng)的特點(diǎn)是外出務(wù)工人員多、日�？土魃�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局分散、夫妻店比例高，連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展條件不及城市。近年來，縣域商業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，隨著縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工返鄉(xiāng)置業(yè)、兒童進(jìn)城上學(xué)，農(nóng)村人口繼續(xù)向縣城集聚，以餐飲、便利店、母嬰、培訓(xùn)等為重點(diǎn)，縣域日益成為連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展新賽道，連鎖經(jīng)營(yíng)下沉進(jìn)入新一輪發(fā)展期。

　　在大江南北的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上，蜜雪冰城、華萊士、絕味鴨脖、德克士等星羅棋布，星巴克、喜茶、肯德基等知名品牌屢見不鮮。目前，蜜雪冰城約一半門店布局在縣鄉(xiāng)，美宜佳便利店去年新增的6000家門店中有4000多家開在縣域市場(chǎng)，星巴克已在國(guó)內(nèi)1/3的縣城開店，肯德基也覆蓋國(guó)內(nèi)2200個(gè)城鎮(zhèn)。美團(tuán)平臺(tái)2024年縣域餐飲消費(fèi)的訂單量占比達(dá)35%，居細(xì)分市場(chǎng)第一位，生活服務(wù)消費(fèi)訂單量同比增長(zhǎng)42%，線上活躍商戶數(shù)量同比增長(zhǎng)49%。

　　盡管如此，相較一線、二線城市市場(chǎng)，企業(yè)開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)仍存在成本高、效率低、盈利難、市場(chǎng)激勵(lì)不足等難題，面臨多重挑戰(zhàn)。

　　一方面，農(nóng)村寄遞物流在經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)上仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年2月，我國(guó)已建成34.6萬個(gè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，覆蓋超七成建制村，農(nóng)村地區(qū)日均快件處理量接近全國(guó)的四成。各地實(shí)踐中，形成了“電郵”“快電”“交快”等多種合作模式。但是，縣域物流配送仍然成本高、效率低。偏遠(yuǎn)地區(qū)單件派送成本約為城市的3倍，有農(nóng)村快遞員反映，“一天跑遍幾個(gè)村才30多單，油錢都不夠”。中國(guó)電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2024年農(nóng)村快遞點(diǎn)平均日處理量?jī)H為城市網(wǎng)點(diǎn)的1/5，而人力、場(chǎng)地等成本卻相差不多。中國(guó)郵政速遞數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)近60%的農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)處于虧損狀態(tài)。

　　另一方面，產(chǎn)地冷鏈設(shè)施供給不足。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)理念變化，冷鏈成為破解農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌“見不得光、耐不了熱、經(jīng)不起運(yùn)”痛點(diǎn)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，國(guó)家已支持建設(shè)7.8萬個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，縣級(jí)覆蓋率70%以上。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，2023年我國(guó)冷庫(kù)總量約2.28億立方米，雖總量已占全球的1/4，但人均量分別僅為日本和美國(guó)的41%和27%。縣域冷鏈建設(shè)存在東中西部、南北方布局不均衡，轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)儲(chǔ)中斷點(diǎn)多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率偏低等問題，特別是冷鏈企業(yè)“進(jìn)村”積極性不高，田間地頭預(yù)冷存儲(chǔ)設(shè)施供給不足，冷藏車難以直達(dá)田間地頭，讓很多縣鄉(xiāng)冷鏈發(fā)展輸在“起跑線”上。

　　支持連鎖經(jīng)營(yíng)布局縣域市場(chǎng)，推動(dòng)冷鏈配送和即時(shí)零售向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，需多措并舉著力破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　首先，明確政策方向和重點(diǎn)。堅(jiān)持因地制宜，尊重市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)定位、人群客群等，分類分步推進(jìn)。聚焦本地消費(fèi)、城市消費(fèi)、外來消費(fèi)三大場(chǎng)景，優(yōu)先在餐飲、服務(wù)、民宿、預(yù)制菜加工、直播電商等增長(zhǎng)快、潛力大、持續(xù)性好的領(lǐng)域，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)布局、冷鏈配送等發(fā)展。堅(jiān)持共建共享，對(duì)縣鄉(xiāng)村快遞點(diǎn)、共同配送、冷鏈、場(chǎng)站設(shè)施等，進(jìn)一步探索快遞、電商、郵政、交通、供銷社、商超之間的合作模式，推動(dòng)共倉(cāng)、共揀、共配、共運(yùn)，持續(xù)降低運(yùn)營(yíng)成本。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，以發(fā)展電商、文旅、批發(fā)、直供、融合型商貿(mào)中心等為路徑，促進(jìn)縣域商業(yè)設(shè)施強(qiáng)點(diǎn)、連線、組網(wǎng)，加快解決快遞和鮮活農(nóng)產(chǎn)品“一進(jìn)一出”問題。

　　其次，加大要素、稅收等關(guān)鍵政策支持力度。除在資金、土地、技術(shù)、人才等方面加大支持力度外，考慮對(duì)不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)實(shí)施差別化的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)形成可持續(xù)的商業(yè)模式。統(tǒng)籌用好中央和地方專項(xiàng)支持資金、“兩新”政策資金，集中用于縣鄉(xiāng)連鎖、鄉(xiāng)村兩級(jí)快遞網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)產(chǎn)地冷鏈設(shè)施建設(shè)。

　　最后，優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)，為冷鏈運(yùn)作和監(jiān)管提供依據(jù)，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，提高縣域監(jiān)管執(zhí)法的合規(guī)性、透明度和可預(yù)期性，規(guī)范價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，避免價(jià)格戰(zhàn)和市場(chǎng)內(nèi)卷從城市延伸到縣域。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品等行為，讓消費(fèi)者安心放心消費(fèi)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）