近日，人力資源和社會保障部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》，提出著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動的支持體系，分型分類提供創(chuàng)業(yè)支持保障，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　中國政府網(wǎng)截圖

　　近年來，我國大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)業(yè)政策持續(xù)完善，創(chuàng)業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃郁，經(jīng)營主體發(fā)育迅速。國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中有升，登記在冊經(jīng)營主體1.89億戶，比2023年底增長3.1%；2024年前三季度全國新辦涉稅個體工商戶721.6萬戶，同比增長17.4%。

　　創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。有研究發(fā)現(xiàn)，如果成功設(shè)立一家個體工商戶，平均每戶能夠吸納3個至5個人就業(yè)；如果成功創(chuàng)辦一家私營企業(yè)，那么平均每戶吸納就業(yè)的人數(shù)將上升到10個至12個人。“創(chuàng)業(yè)活動催生了大量新增經(jīng)營主體的同時，已成為穩(wěn)定就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力的重要法寶。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授李長安介紹，我國勞動者自主創(chuàng)業(yè)主要集中在民營經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。目前全部經(jīng)營主體中，民營企業(yè)數(shù)量超過5700萬戶，占企業(yè)總量接近92%，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。個體工商戶也取得了很大的發(fā)展，支撐了近3億人就業(yè)。

　　清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒認(rèn)為，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支持體系，既需要從政策、資金等方面提供硬支持，也需要以法治平衡風(fēng)險包容與責(zé)任邊界，讓企業(yè)家精神真正成為產(chǎn)業(yè)升級的核心引擎。

　　專精特新企業(yè)被視為中小企業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，如何在中小企業(yè)中飛躍出更多“領(lǐng)頭雁”？中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會建議，集聚政產(chǎn)學(xué)研各方合力，在加大政策供給、豐富金融支持、整合技術(shù)資源、提供公共服務(wù)等方面不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持，解決創(chuàng)業(yè)者面臨的各類實(shí)際問題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　此次《意見》聚焦不同業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)者不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，明確面向初創(chuàng)期、成長期創(chuàng)業(yè)者，開展改善企業(yè)、擴(kuò)大企業(yè)等基礎(chǔ)培訓(xùn)，拓展經(jīng)營管理、增長戰(zhàn)略等延伸培訓(xùn)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)特色培訓(xùn)項(xiàng)目，提升創(chuàng)業(yè)者能力素質(zhì)。

　　創(chuàng)業(yè)質(zhì)量是衡量創(chuàng)業(yè)活動效率的一個重要指標(biāo)，包含了創(chuàng)業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)群體素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)層次等多個方面的內(nèi)容。李長安介紹，從實(shí)際情況看，我國創(chuàng)業(yè)質(zhì)量有了一定提高，但仍存在不少差距和短板，比如，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化較高，市場競爭激烈，創(chuàng)業(yè)成功率和可持續(xù)性有待提升；支持創(chuàng)業(yè)的政策服務(wù)有待加強(qiáng)，鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會環(huán)境和保障制度有待完善�！氨仨殢膭�(chuàng)建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制著手，消除阻礙創(chuàng)業(yè)活動、影響創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的各種因素，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性�！�

　　《意見》提出，推行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤扶持孵化模式，在一定周期內(nèi)給予“跟蹤陪跑”幫扶。近日，山東省人社廳聯(lián)合省發(fā)展改革委等6部門創(chuàng)新推出“創(chuàng)夢護(hù)航”創(chuàng)業(yè)陪跑工作機(jī)制。山東將通過打造陪跑空間、遴選陪跑項(xiàng)目、組建陪跑隊(duì)伍、提供陪跑賦能、暢通陪跑渠道5項(xiàng)措施，為創(chuàng)業(yè)者提供從“初創(chuàng)萌芽”到“枝繁葉茂”的全鏈條支持。

　　山東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)業(yè)陪跑不是“代替跑”“背著跑”，而是“并肩跑”“提速跑”。創(chuàng)業(yè)陪跑工作機(jī)制的建立，是山東創(chuàng)新探索創(chuàng)業(yè)服務(wù)新路徑的重要實(shí)踐。據(jù)介紹，山東將聚焦全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域以及高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，廣泛摸排遴選一批處于種子期、初創(chuàng)期且市場前景廣闊、帶動就業(yè)效果顯著的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，納入“金種子”陪跑計(jì)劃。按照“一項(xiàng)目一建檔”原則，為每個項(xiàng)目建立專屬陪跑檔案，量身定制陪跑計(jì)劃，動態(tài)更新信息，及時調(diào)整服務(wù)策略。

　　來源/經(jīng)濟(jì)日報(bào)（記者敖蓉），原標(biāo)題《七部門發(fā)文加強(qiáng)政策扶持——健全創(chuàng)業(yè)支持體系》

　　監(jiān)制/代明

　　審核/于浩

　　編輯/史夢浩（見習(xí)）

　　校對/王俊杰