彭代元代表——打通制約經(jīng)濟循環(huán)堵點

　　今年的政府工作報告提出，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。全國人大代表、廣西賀州市市長彭代元表示，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重大舉措，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。賀州市全面貫徹加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場決策部署，落實落細(xì)各項工作措施，積極營造公平競爭的市場環(huán)境，贏得廣泛好評。

　　彭代元代表表示，要更好發(fā)揮政府作用，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的一些卡點堵點，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。賀州市要更大力度發(fā)展民營經(jīng)濟，保障民營企業(yè)平等參與市場競爭的權(quán)利，確保各類經(jīng)營主體享有公平公正的市場環(huán)境；推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，助力公共資源交易健康發(fā)展；深化要素市場化改革，推動土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源高效配置。

　　縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要任務(wù)，也是市場監(jiān)管部門發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要陣地。彭代元代表表示，賀州市要持續(xù)加強市場監(jiān)管，確保商品質(zhì)量和服務(wù)水平；統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊各類市場違法行為；持續(xù)提升互聯(lián)互通水平，降低物流成本，提高市場流通效率。

　　“在本地市場持續(xù)活躍的同時，要鼓勵本地企業(yè)‘走出去’，參與區(qū)域和全國市場競爭，同時歡迎外地企業(yè)‘走進(jìn)來’，到賀州市投資興業(yè)，努力在服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新發(fā)展。”彭代元代表說。 （經(jīng)濟日報記者 李盛丹歌）

　　方曉紅代表——促進(jìn)創(chuàng)新要素暢通流動

　　全國人大代表、中國科學(xué)院杭州醫(yī)學(xué)研究所副所長方曉紅表示，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，能夠促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等各類創(chuàng)新要素在更大范圍內(nèi)暢通流動，有利于打破區(qū)域壁壘、整合創(chuàng)新資源，對產(chǎn)學(xué)研深度融合和科技成果轉(zhuǎn)化具有重大戰(zhàn)略意義。

　　方曉紅代表說，近年來，國家在推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中積極作為，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境顯著優(yōu)化。政府職能部門通過制定全國統(tǒng)一的服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，在確保政策連貫性和長期有效性的同時，推出便利化跨區(qū)遷移服務(wù)等創(chuàng)新舉措，為全國統(tǒng)一大市場的要素資源高效配置提供了制度保障，讓產(chǎn)學(xué)研各方能突破地域限制，更順暢地攜手共進(jìn)。

　　方曉紅代表介紹，當(dāng)前醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)模式呈現(xiàn)多樣化特征，不同模式下涉及的合同架構(gòu)設(shè)計、權(quán)利義務(wù)約定以及收入確認(rèn)前提均不相同，其稅務(wù)處理模式、復(fù)雜程度不一。浙江省稅務(wù)部門根據(jù)不同研發(fā)模式梳理稅收政策，開展針對性輔導(dǎo)，有效保障了科研機構(gòu)稅務(wù)處理的合規(guī)性，讓創(chuàng)新藥加速從實驗室走向市場。

　　“推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，需要強化法治引領(lǐng)，進(jìn)一步破除制約創(chuàng)新要素流動的制度性梗阻�！狈綍约t代表建議，應(yīng)在全國層面構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則體系，明確科研合作中的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機制等問題，建立跨區(qū)域技術(shù)交易爭端解決機制，為創(chuàng)新要素自由流動提供全過程法治保障。 （經(jīng)濟日報記者 李 景）

　　熊建明代表——推進(jìn)市場監(jiān)管有為有效

　　“‘縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)’是今年政府工作報告提到的一項重要任務(wù)。這體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對這項工作的高度重視�！比珖�人大代表、贛商總會會長、方大集團(tuán)股份有限公司董事長熊建明表示，強大的國內(nèi)統(tǒng)一大市場需要推動生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。有為的市場監(jiān)管是推進(jìn)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀需要，是維護(hù)統(tǒng)一大市場有序運行的重要保障。

　　“隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快推進(jìn)，普惠公平的市場環(huán)境不斷完善，供應(yīng)鏈與物流成本持續(xù)優(yōu)化，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。但在地方經(jīng)濟發(fā)展中，選擇性支持政策一定程度上仍存在�！毙芙�明代表說，推進(jìn)公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管對打通國民經(jīng)濟循環(huán)堵點具有重要意義。

　　熊建明代表建議，嚴(yán)格落實“全國一張清單”，全方位清理在資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等方面設(shè)置的不合理限制條件，開展隱性壁壘專項整治，堅決破除地方保護(hù)和市場分割。同時，完善監(jiān)管程序和監(jiān)管手段，依法查處各類壟斷和不正當(dāng)競爭行為，糾正可能削弱企業(yè)創(chuàng)新動力和限制企業(yè)發(fā)展空間的違法行為，保障經(jīng)營主體自主經(jīng)營權(quán)。既發(fā)揮好大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，又保護(hù)好中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動形成認(rèn)同公平競爭、踐行公平競爭的氛圍。 （經(jīng)濟日報記者 徐 達(dá)）

　　黃寶榮委員——建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則

　　強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的一項重要任務(wù)。全國政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長黃寶榮表示，統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則對于打破地方保護(hù)和市場分割、促進(jìn)商品和要素自由流動、提高資源配置效率具有重要意義。

　　“要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，確保各類經(jīng)營主體的產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，增強經(jīng)營主體投資信心和創(chuàng)新動力�！秉S寶榮委員說，甘肅省出臺知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。此外，還通過健全市場信息披露制度、統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、完善懲罰性賠償制度等措施，為各類經(jīng)營主體提供更加穩(wěn)定和可預(yù)期的市場環(huán)境。

　　黃寶榮委員介紹，在完善市場準(zhǔn)入和退出機制方面，甘肅省積極探索，通過嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革，健全企業(yè)破產(chǎn)和退出機制，著力破除地方保護(hù)主義和隱性壁壘，推動各類要素在全國范圍內(nèi)自由流動。

　　黃寶榮委員認(rèn)為，營造公平有序的市場競爭環(huán)境，需全面落實公平競爭審查制度，堅決破除地方保護(hù)和市場分割。同時，要健全統(tǒng)一的信用制度，加強信用信息共享和信用監(jiān)管，提高市場交易效率、降低交易成本。近年來，甘肅省積極落實公平競爭審查制度，完善整治地方保護(hù)、市場分割突出問題專項行動機制，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法；通過建立招商引資政策和重大招商引資項目提級報備機制，規(guī)范招商引資制度規(guī)定。依托省級信用信息共享平臺，整合企業(yè)公共信用信息，推動跨部門、跨區(qū)域的信用信息互聯(lián)互通，根據(jù)企業(yè)信用等級，建立健全信用監(jiān)管機制，對失信行為實施聯(lián)合懲戒。 （經(jīng)濟日報記者 徐曉燕）

　　鐘章隊委員——提升多式聯(lián)運服務(wù)水平

　　今年的政府工作報告提出，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動�！鞍l(fā)展多式聯(lián)運是物流降本增效的‘加速器’�！比珖�政協(xié)委員、可持續(xù)交通創(chuàng)新中心國家高端智庫研究員鐘章隊表示，在現(xiàn)代物流體系中，多式聯(lián)運是優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、提高物流效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。貨物從工廠出發(fā)，通過鐵路高效地運輸?shù)礁劭�，再無縫銜接裝上貨輪運往海外，整個過程順暢無阻，不僅大大縮短了運輸時間，還降低了貨物損耗風(fēng)險。這種高效的運輸模式，能讓企業(yè)更快響應(yīng)市場需求，提升客戶滿意度，贏得更多發(fā)展機遇。

　　近年來，交通運輸部門穩(wěn)步提升交通物流整體運行質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展水平。

　　鐘章隊委員認(rèn)為，我國在多式聯(lián)運相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面已經(jīng)取得重要進(jìn)展，接下來要提升管理水平，協(xié)同交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供交通運輸保障。如推動鐵路專用線進(jìn)廠礦、進(jìn)碼頭、進(jìn)園區(qū)，降低建設(shè)成本，確保企業(yè)“建得起、用得起”，織密鐵路“毛細(xì)血管”，提升貨運能力，優(yōu)化運輸環(huán)節(jié)。

　　鐘章隊委員表示，未來，當(dāng)人工智能開源生態(tài)真正構(gòu)建起來后，可在交通行業(yè)充分推廣和應(yīng)用。舉例來說，目前高速鐵路、高速公路系統(tǒng)越來越龐雜，借助先進(jìn)的工具可實現(xiàn)全天候、無死角監(jiān)控和安防，交通效率將大大提高，也將助力統(tǒng)一開放的交通運輸市場建設(shè)。 （經(jīng)濟日報記者 劉 瑾）