推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是實現(xiàn)高質量發(fā)展、促進共同富裕的內在要求。中央經濟工作會議提出，加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力。

　　近年來，我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念、戰(zhàn)略和政策體系不斷豐富完善，一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，區(qū)域板塊之間融合互動，區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局加速形成。

　　培育更多增長極

　　近日，《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國務院批復。至此，全國22個超大特大城市國土空間總體規(guī)劃全部獲批并進入全面實施階段，標志著我國重點城市未來發(fā)展的空間藍圖正式繪就。

　　“此輪規(guī)劃面向高質量發(fā)展新要求，根據城市自身特點因地制宜組織編制符合當地特色的規(guī)劃方案，實現(xiàn)城市功能精準定位，謀劃區(qū)域發(fā)展新動能新載體�！弊匀毁Y源部國土空間規(guī)劃局副局長謝海霞說。

　　謝海霞介紹，超大特大城市人口、資本、技術、交通等要素高度聚集，是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要引擎。22個超大特大城市在自然地理環(huán)境、資源稟賦、經濟發(fā)展水平、歷史文化底蘊等方面具有顯著差異和不同特色，加強區(qū)域協(xié)同是本輪規(guī)劃強調的重點之一，旨在更好引領形成多中心、網絡化、開放式、集約型的區(qū)域發(fā)展格局以及主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間體系。

　　起手布局，落子成勢，一系列全新增長極、發(fā)展帶、動力源正加速崛起。

　　武漢，長江黃金水道和南北交通大動脈京廣鐵路穿城而過，來自東部沿海的電子元器件和中西部地區(qū)的機械設備在這里實現(xiàn)“黃金十字”換乘，直通歐亞大陸。新一輪規(guī)劃中，武漢城市定位由此前全國重要的綜合交通樞紐上升為國際性綜合交通樞紐城市，發(fā)展?jié)摿�進一步釋放。

　　成渝，東啟長江、西托青藏、北承陜甘、南接云貴，雙城驅動一體發(fā)展，在推動西部大開發(fā)上挑起大梁。此次規(guī)劃進一步聚焦成渝兩地在雙城經濟圈建設、推進新時代西部大開發(fā)中的支撐作用以及在推進共建“一帶一路”中的帶動作用，全國第4個重要增長極和動力源建設再提速。

　　國家信息中心經濟預測部研究員張曉蘭表示，立足未來競爭和高質量發(fā)展新要求，超大特大城市在發(fā)揮動力源和新引擎作用上存在更大提升空間。此次擘畫的重點城市未來發(fā)展空間藍圖，能進一步激活城市發(fā)展?jié)摿�和輻射帶動作用，培育更多增長極，孕育更多新動能。

　　呈現(xiàn)諸多新亮點

　　東西互濟、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌……隨著區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深入實施，我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出諸多新亮點新趨勢。

　　從施工圖到實景圖，復興號高鐵列車從北京西站出發(fā)，一路向雄安飛馳，沿途撒下的創(chuàng)新種子與合作機遇，孕育出京津冀協(xié)同發(fā)展的勃勃生機。開通一條路，國內首條跨省測試道路京津塘高速自動駕駛干線物流測試場景全線貫通；共造一輛車，津冀300多家關鍵零部件企業(yè)進入北京汽車供應鏈；智算一張網，國內首個跨區(qū)域算力平臺正式上線，智能綠色的環(huán)京算力帶加速形成。

　　從設施硬聯(lián)通到機制軟聯(lián)通，粵港澳大灣區(qū)車暢人興產旺，一個國際一流灣區(qū)和世界級城市群在南海之濱拔節(jié)生長。高鐵14分鐘跨越深港，橫琴口岸最快20秒通關，內聯(lián)外通網絡加速完善；國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、高水平人才高地等建設全面推進，鵬城實驗室、廣州實驗室等“國之重器”相繼布局；2023年，粵港澳大灣區(qū)經濟總量突破14萬億元，以不到全國0.6%的國土面積，創(chuàng)造了全國九分之一的經濟總量，綜合實力再上新臺階。

　　從輸血式幫扶到造血式變革，一場以科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、制度創(chuàng)新為核心的全面振興戰(zhàn)役在東北黑土地上打響。冰雪經濟送來轉型春風，2023年至2024年雪季，黑龍江、吉林等地冰雪旅游火爆出圈，冰天雪地加快轉化為金山銀山；現(xiàn)代化大農業(yè)扎實推進，2024年，黑龍江糧食產量首次突破1600億斤，“中國飯碗”裝上更多優(yōu)質糧；裝備制造向智能化突圍，老工業(yè)基地實現(xiàn)價值鏈高端躍升。

　　北京市科學技術研究院副院長邵錦文認為，不同區(qū)域戰(zhàn)略的關注重點、追求目標有所不同。區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略涉及區(qū)域間的相互關系，既包括發(fā)展差距，也包括功能互補，區(qū)域重大戰(zhàn)略強調彰顯主導功能及優(yōu)勢功能，是推進高質量發(fā)展的重要動力源。

　　“協(xié)同推進區(qū)域戰(zhàn)略，關鍵是通過發(fā)揮戰(zhàn)略疊加的系統(tǒng)性、協(xié)調性、動態(tài)性，有效打破地區(qū)壁壘，促進資源要素自由流動與高效配置，實現(xiàn)既保底線、又揚高線，使各地能夠揚長避短、彰顯優(yōu)勢，在更大范圍、更高層次集聚資源，形成優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展新格局。”邵錦文說。

　　釋放發(fā)展新動能

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差異顯著。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是我國邁向現(xiàn)代化進程中必須答好的重大課題。

　　專家認為，當前，我國區(qū)域經濟總量不斷增加，區(qū)域發(fā)展整體性不斷增強，但也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。比如，東西部地區(qū)差距在縮小，南北方差異仍較為明顯；區(qū)域間還存在產業(yè)同質、資源利用效率較低的情況，產業(yè)發(fā)展的縱深優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；此外，人口分布不均衡與土地空間約束也帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　“短板與不足客觀存在，但也蘊含巨大空間和機遇，要根據各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路徑，將發(fā)展落差的勢能變成聯(lián)動發(fā)展的動能�！睆垥蕴m說。

　　邵錦文建議，一方面要發(fā)揮經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)輻射帶動作用，充分利用京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等優(yōu)勢地區(qū)韌性強、效率高、潛力大的特點，強化要素供給與重大項目支持，輻射帶動周邊區(qū)域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展；另一方面要完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制，深化區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動，形成更加均衡、更可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展格局，釋放做大總量和提升質量的雙重效應。（經濟日報記者 顧 陽 紀文慧）