糧食進口是調劑余缺、優(yōu)化供給、緩解資源環(huán)境壓力、平衡貿易關系的重要途徑，但也存在風險。低價糧大量進口會壓低糧價，擠壓國內市場，損害糧食產業(yè)，危及糧食安全。

　　近兩年，在國內糧食高位增產情況下，糧食進口量仍保持較高水平，貿易與生產失衡，主要糧食品種價格弱勢運行，影響農民種糧收益和糧食生產，損害糧食產業(yè)安全。中央一號文件提出，完善農產品貿易與生產協(xié)調機制，綜合施策推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，穩(wěn)定市場供需，保護種糧農民積極性，維護好農民利益。

　　我國是全球第一大農產品進口國，糧食進口量一直保持較高水平，國內外糧價倒掛是根本原因。糧食進口是調劑余缺、優(yōu)化供給、緩解資源環(huán)境壓力、平衡貿易關系的重要途徑，但也存在風險。低價糧大量進口會壓低糧價，擠壓國內市場，損害糧食產業(yè)，危及糧食安全。例如，在低價大豆、高粱沖擊下，我國很多傳統(tǒng)種植區(qū)被動調整種植結構，縮減大豆、高粱種植面積。糧油加工企業(yè)過度依賴進口，可能會導致糧油加工產業(yè)與國內農業(yè)生產脫節(jié)，產業(yè)鏈斷裂，上下游產業(yè)失衡，影響整個產業(yè)鏈穩(wěn)定。一旦國內糧食生產體系受到嚴重破壞，想要重新恢復將面臨巨大困難。完善農產品貿易與生產協(xié)調機制，對于穩(wěn)定國內糧價、促進糧食產業(yè)健康發(fā)展意義重大。

　　應通過配額管理、技術手段等措施控制糧食進口節(jié)奏規(guī)模，做到能不進則不進、能少進則少進、能緩進則緩進，降低對國內市場沖擊。當前國內外市場深度融合，中國餐桌與全球糧倉深度綁定，維護產業(yè)安全關鍵不在于簡單的“減少進口”，而在于構建“進口而不依賴、開放而不失控”的新型關系，通過政策調控、市場優(yōu)化、技術升級和國際合作有效應對，實現糧食生產與進口的良性互補，保障糧食安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　糧食走私會擾亂糧食價格，對國內糧食市場破壞性極大。國內外價差大是走私原動力。在云南某邊境市場，走私大米以“免稅邊民互市”名義洗白，價格比正規(guī)渠道低很多。一些糧油加工企業(yè)使用走私糧食做原料，成本會大幅降低。糧食走私還會架空糧食配額管理制度，使宏觀調控政策效力衰減。應嚴厲打擊農產品走私等違法行為，通過加強監(jiān)管、優(yōu)化政策、利用技術和推動國際合作，有效打擊糧食走私，維護國內糧食市場的穩(wěn)定和安全。

　　外來物種入侵，不僅破壞生態(tài)安全，還會威脅糧食安全。近年來，我國外來物種入侵數量呈上升趨勢，成為世界上遭受外來物種入侵危害最嚴重的國家之一。草地貪夜蛾、沙漠蝗等外來物種入侵，能夠迅速蔓延并造成大面積農作物損失，對糧食生產破壞性極大。一些進口小麥攜帶小麥矮腥黑穗病菌，一旦隨進口小麥傳入我國并蔓延開來，將會造成小麥大面積減產。應加強口岸生物安全體系建設，防止外來入侵物種威脅糧食安全。

　　與一些發(fā)達國家相比，我國農產品產業(yè)預警體系面臨信息碎片化、監(jiān)測滯后性、分析淺表化等問題，導致無法實現數據共享、預警滯后，很難識別供應鏈深層風險，難以做到從田間到餐桌全程預警。例如，低價糧進口沖擊市場的預警滯后，會給農民造成巨大損失；企業(yè)若不能及時獲得國際糧價上漲信號，會增加采購成本。應利用衛(wèi)星遙感、物聯網、區(qū)塊鏈等數字技術賦能，推動農產品產業(yè)損害預警體系升級，提高價格預測準確率，量化產業(yè)損害風險評估，自動生成應對方案，及時送達預警信息。這會推動糧食產業(yè)治理從被動應對變?yōu)橹鲃宇A防，將風險化解在萌芽狀態(tài)；從經驗決策變?yōu)閿祿�驅動，提升政策科學性；從政府主導變?yōu)槎嘣�共治，構建全社會參與的預警網絡。

　　在復雜嚴峻的形勢下，我國糧食產業(yè)發(fā)展面臨的不確定性因素增多。建設精準、智能、高效的農產品產業(yè)損害預警體系，就是為守護糧食產業(yè)安全打造最強盾牌。 （作者：劉慧 來源：經濟日報）