建立健全“決策—執(zhí)行—評估—督查—問責”機制

　　安徽讓服務實體經濟政策落地見效

　　經濟日報訊 記者白海星 文晶報道：近年來，圍繞服務實體經濟發(fā)展，安徽省出臺了一系列政策措施。政策“組合拳”實施效果如何？市場主體獲得感怎么樣？針對這些問題，該省以科學化、系統(tǒng)化、常態(tài)化開展第三方評估工作為重要抓手，建立健全“決策—執(zhí)行—評估—督查—問責”機制，用評估檢驗決策效果，推進政策落實，取得實效。

　　聚焦機制完善，強化評估的創(chuàng)新性。在評估內容范圍上，今年6月份至8月份開展的政策落實評估，由以往圍繞單一文件或專項工作開展評估，拓展為戰(zhàn)略性、牽動性強的四大類重要政策文件，特別是對新形勢下加快創(chuàng)新發(fā)展、促進民間投資、“互聯網+政務服務”、培育高質量發(fā)展新動能等政策落實情況組織開展第三方評估，并就特定專題組織縱深調研評估，有效解決政策之間銜接不暢、短路錯位問題。

　　在評估主體選擇上，堅持“遠近適宜”，“遠”就是與政策制定、執(zhí)行沒有直接利益和隸屬關系，能夠秉持客觀中立的立場；“近”就是熟悉宏觀政策和政府運行機制、具有勝任評估工作的智力資源。

　　在評估形式上更加多樣化，采用自查自評、實地調研、座談交流、現場走訪、問卷調查等多種形式，充分聽取市縣政府、職能部門、市場主體、科研院所及相關人員意見建議，共組織15個調研組分赴16個市，召開各類座談會117場，走訪部門和單位300余家，發(fā)放各類調研問卷7000余份，多角度、深層次評估政策落實效果，形成相對客觀和專業(yè)的研判。

　　聚焦問題導向，強化評估的靶向性。瞄準“接地氣”問題，安徽省政府常務會議從制定政策文件到聽取評估情況匯報，邀請企業(yè)、高校、科研院所等和媒體代表列席，面對面聽取意見建議。

　　瞄準“老大難”問題，深入基層一線，查實情、找病灶、開良方，做到每個問題必有案例支撐，每條建議都有精準指向。

　　瞄準“落不實”問題，為解決政策措施落地難把脈會診。如評估反映一些政策配套措施不同步，缺乏實施細則和操作辦法；政策設置條件較高，申報程序較繁瑣等。對此，安徽省一方面以提高政策含金量為目標，持續(xù)強化文件的針對性、系統(tǒng)性和可操作性，及時跟進配套政策，明確責任單位和任務分工；另一方面，深入推進“四送一服”雙千工程，加大政策宣傳解讀力度，幫助企業(yè)應用政策、解決困難。

　　聚焦結果應用，強化評估的實效性。在促進民間投資政策措施落實方面，企業(yè)反映各市積極構建新型政商關系，暢通企業(yè)問題受理解決渠道，獲得感明顯增強；實施“三查三單”制度，在巡查、督查、考察的基礎上，形成整改問題清單、整改措施清單、整改責任清單，受到企業(yè)和基層普遍認同。這些亮點，通過第三方評估發(fā)現后，及時總結創(chuàng)新舉措，推廣成功經驗，放大政策效應。

　　評估方知冷暖，實效更顯真功。通過多維度多角度的調研評估，企業(yè)和基層普遍反映，省委省政府促進實體經濟發(fā)展的一系列政策舉措實打實鑿、貨真價實，針對性、操作性不斷增強，有力推動了經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。實踐證明，第三方評估已成為客觀分析評價政策、推動政策落地生根的重要手段，在創(chuàng)新政府治理、改進工作作風、提高行政效能等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。