針對食品安全監(jiān)管體制暴露出的不足與弊端，來自寧波的政協(xié)委員陳守義在政協(xié)十屆五次會議上提出，作為牽頭單位的食品藥品監(jiān)督管理部門恰恰是惟一沒有食品安全行政執(zhí)法權(quán)的部門。雖然食品藥品監(jiān)督管理部門可以在政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，發(fā)揮一定的組織協(xié)調(diào)作用，但由于部門視角和利益的不同，組織協(xié)調(diào)的難度較大，食品安全監(jiān)管的總體目標(biāo)很難達(dá)成一致，重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管真空問題依然存在。另外，當(dāng)前的分段監(jiān)管模式不能快速處置食品安全突發(fā)事件。分段監(jiān)管不能適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境下的食品安全監(jiān)管需要。各部門“各掃門前雪”的監(jiān)管方式不利于解決食品安全衛(wèi)生深層次的問題。

    陳委員建議，應(yīng)理順體制，加大食品安全監(jiān)管力度。抓緊完善并盡快出臺《食品安全法》。以確立適合我國國情的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管職能相對集中、部門監(jiān)管職責(zé)又十分明確的統(tǒng)分結(jié)合的監(jiān)管模式，使食品得到有效的監(jiān)管，使食品安全突發(fā)事件得到及時的調(diào)查，信息及時地共享以及不安全食品迅速地得到控制。建議參照美國、日本及國內(nèi)許多省市現(xiàn)行做法，成立“食品安全委員會”這一組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。同時，應(yīng)適當(dāng)減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，集中食品檢測資源，形成以食品藥品監(jiān)督管理部門為主，其他部門履行相關(guān)職責(zé)并加強(qiáng)相互配合的監(jiān)管體制，確立食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管食品的主體地位。

    陳委員還呼吁，應(yīng)及早出臺《食品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》，以對食品安全衛(wèi)生監(jiān)管體制做一些實踐性的探索，也便于對《食品安全法》與其他調(diào)整食品安全的法律法規(guī)更好地銜接有充足的時間研究。

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