今年以來，成都溫江高新區(qū)管委會(huì)以“園局融合”為突破口，創(chuàng)新推出“業(yè)務(wù)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)服務(wù)”機(jī)制。通過重塑協(xié)同治理機(jī)制、優(yōu)化聯(lián)檢服務(wù)模式、織密分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)重復(fù)檢查率降低43%、隱患按期整改率提升至98.4%，形成“服務(wù)有溫度、監(jiān)管有力度”的治理新生態(tài)，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全底板。

　　重塑“園局融合”機(jī)制 構(gòu)建協(xié)同治理新范式

　　制度筑基強(qiáng)保障。聚焦“園局融合”機(jī)制長效運(yùn)行，系統(tǒng)構(gòu)建“3+2”制度矩陣，以《園局業(yè)務(wù)組團(tuán)工作機(jī)制實(shí)施方案》《聯(lián)動(dòng)執(zhí)法統(tǒng)籌調(diào)度工作制度》《聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則》為基礎(chǔ)，配套制定《業(yè)務(wù)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作方案》《聯(lián)動(dòng)執(zhí)法“派駐干部”管理實(shí)施方案》，形成“統(tǒng)籌調(diào)度—議事決策—工作開展—隊(duì)伍管理”的制度閉環(huán)鏈條，推動(dòng)園局跨部門協(xié)同機(jī)制從碎片化探索，向系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、常態(tài)化運(yùn)行、制度化保障的躍升。

　　機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)隊(duì)伍。創(chuàng)新構(gòu)建“編制跨界用、服務(wù)組團(tuán)上”的隊(duì)伍組團(tuán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合組織、編辦、人社部門合力打破行政編制界限、突破部門職能壁壘，從應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門優(yōu)選5名骨干常駐園區(qū)，組建“1+5+N”復(fù)合型業(yè)務(wù)組團(tuán)（1名園區(qū)統(tǒng)籌骨干+5名部門派駐干部+N名行業(yè)專家），推動(dòng)監(jiān)管要求與服務(wù)需求精準(zhǔn)對接，形成“全科診斷隱患、�？凭珳�(zhǔn)服務(wù)”的新型監(jiān)管態(tài)勢，企業(yè)迎檢成本顯著降低。

　　聯(lián)合調(diào)度強(qiáng)中樞。創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)調(diào)度模式，打通應(yīng)急、環(huán)保、消防等9個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)壁壘，歸集企業(yè)基礎(chǔ)信息、檢查記錄、整改反饋等核心數(shù)據(jù)，實(shí)施“檢查計(jì)劃聯(lián)審、監(jiān)管數(shù)據(jù)晾曬、疑難問題會(huì)商”三調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)跨部門檢查計(jì)劃匹配度提升65%。

　　優(yōu)化“聯(lián)檢減負(fù)”機(jī)制 構(gòu)建靠前服務(wù)新模式

　　標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)規(guī)范檢查事項(xiàng)。由園區(qū)管委會(huì)牽頭，建立跨部門檢查協(xié)同平臺，整合各部門檢查事項(xiàng)、規(guī)范聯(lián)動(dòng)服務(wù)流程、統(tǒng)籌制定聯(lián)動(dòng)檢查計(jì)劃，制定“一張檢查表”，推行“綜合查一次”模式，促進(jìn)問題發(fā)現(xiàn)率提升20%、重復(fù)檢查率有效降低43%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)做加法、擾企做減法、質(zhì)效做乘法”的治理轉(zhuǎn)型。

　　智慧預(yù)防前移巡查關(guān)口。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，智慧整合5類特殊作業(yè)規(guī)范、5項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)清單、15份標(biāo)準(zhǔn)模板，開發(fā)“溫江高新區(qū)特殊作業(yè)報(bào)備二維碼”，以“一碼統(tǒng)管、智能閉環(huán)”為核心，實(shí)現(xiàn)“三階”閉環(huán)管理（“掃碼報(bào)備—線上核驗(yàn)—專家指導(dǎo)”），特殊作業(yè)備案“零跑腿”、紙質(zhì)備案資料提交量減少64%，線上處理報(bào)備作業(yè)258件、替代20%的常規(guī)現(xiàn)場檢查，“數(shù)字防線前移、安全管控提前”的治理能級提升。

　　宣教融合提升內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。查前精準(zhǔn)式滴灌，分批次開展“政策圖解+案例警示+自查清單”培訓(xùn)；查中嵌入式教學(xué)，專家團(tuán)隊(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)檢查流程示范，對隱患溯源分析、應(yīng)急情景推演、整改方案制定開展“即時(shí)培訓(xùn)”和“專項(xiàng)指導(dǎo)”，企業(yè)隱患自查率提升67%，形成“一次檢查、雙重成效”的良性循環(huán)。創(chuàng)新“掃碼溯源”警示教育方式，將3起有限空間典型事故的調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場影像、責(zé)任認(rèn)定等資料生成案例二維碼“學(xué)習(xí)卡片”，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員開展“掃碼學(xué)習(xí)—線上答題—責(zé)任書簽訂”活動(dòng)，覆蓋人員超3000人次。

　　織密“分類監(jiān)管”體系 構(gòu)建安全發(fā)展新生態(tài)

　　“網(wǎng)格化”全域查。園區(qū)劃分6大網(wǎng)格、86個(gè)微格，配備101名網(wǎng)格員，明確7項(xiàng)服務(wù)清單，聚焦消防、�；�品、有限空間等6大重點(diǎn)領(lǐng)域，通過“微網(wǎng)實(shí)格覆蓋查、安全專家靶向查”機(jī)制，有序開展日常性、專項(xiàng)性、季節(jié)性指導(dǎo)服務(wù)，累計(jì)服務(wù)800家企業(yè)整改4000條隱患，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“一網(wǎng)兜底”。

　　“分級化”精準(zhǔn)管。構(gòu)建“幫扶—規(guī)范—懲戒”三級分類精準(zhǔn)施策機(jī)制，堅(jiān)持“教育先行、服務(wù)貫穿、包容審慎”三大原則，全面落實(shí)“集中培訓(xùn)—查前告知—專家指導(dǎo)—執(zhí)法檢查—執(zhí)法攻堅(jiān)”五段式監(jiān)管，共開展集中培訓(xùn)24場、聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)200余次，實(shí)施執(zhí)法攻堅(jiān)24次，查處非法經(jīng)營、違法施工企業(yè)43家，實(shí)施斷電企業(yè)1家，正在協(xié)助騰退低效用地300余畝，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識顯著增強(qiáng)。

　　“清單化”閉環(huán)改。建立“預(yù)警提示—約談叫醒—執(zhí)法攻堅(jiān)”督改機(jī)制，下發(fā)整改通知書800份，線上催告提醒200余次、逾期約談63次，隱患按期整改率達(dá)98.4%；深化“園區(qū)統(tǒng)籌+企業(yè)自查+專家復(fù)核”常態(tài)機(jī)制，組建“專家+骨干”聯(lián)合復(fù)查組開展“回頭看”230次，梳理發(fā)布《隱患防治指南》《隱患檢查要點(diǎn)》《安全生產(chǎn)政策》3類實(shí)操手冊，推動(dòng)“回頭看”從“查問題”向“防根源”轉(zhuǎn)變，隱患復(fù)發(fā)率降低41%。

　　下一步，溫江高新區(qū)管委會(huì)將深化“園局融合”實(shí)踐，不斷豐富“業(yè)務(wù)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)服務(wù)”工作機(jī)制內(nèi)涵，通過智慧安監(jiān)、安全托管等措施持續(xù)創(chuàng)新治理模式，全面提高園區(qū)本質(zhì)安全水平，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。